AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru completarea Ordonanței Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile interguvernamentale la care România este parte, precum și pentru aprobarea plății primei tranșe din cotizația României la bugetul instrumentului financiar al UE Instrumentul European pentru Pace (EPF),
aferente anului 2021
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru completarea Ordonanței Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile interguvernamentale la care România este parte, precum și pentru aprobarea plății primei tranșe din cotizația României la bugetul instrumentului financiar al UE Instrumentul European pentru Pace (EPF), aferente anului 2021, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.205 din 28.06.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D562 /28.06.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect de ordonanță de urgență are ca obiect completarea Anexei nr.1 la Ordonanței Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, aprobată prin Legea nr. 126/1994, cu modificările și completările ulterioare, instituirea cadrului legal pentru plata contribuției României pentru cei doi piloni ai Instrumentului european pentru pace (EPF), precum și aprobarea plății primei tranșe, aferente anului 2021, din cotizația României la bugetul pilonului II al acestui instrument.
Din punct de vedere al dreptului european, prezentul demers, prezintă tangență cu normele europene subsumate Politicii Externe și de Securitate Comună a UE (PESC), în condițiile în care la nivelul dreptului european derivat, sunt incidente, dispozițiile Deciziei (PESC) 2021/509 a Consiliului din 22 martie 2021 de instituire a Instrumentului european pentru pace și de abrogare a Deciziei (PESC) 2015/528, ale cărei prevederi sunt obligatorii și direct aplicabile în ordinea juridică a statelor membre, implicit a României, conform art. 288 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
În esență, așa după cum menționează și inițiatorul în cuprinsul instrumentului de prezentare și motivare a proiectului, dincolo de completarea Anexei 1 a OG nr. 41/1994, cu modificările și completările ulterioare, cu o nouă poziție corespunzătoare obligațiilor financiare ale statului român față de UE, derivate din implememtarea instrumentului european pentru pace (EPF), creat în baza Deciziei (PESC) 2021/509 a Consiliului din 22 martie 2021, se aprobă de asemenea, plata cotizației României la bugetul EPF, autorizându-se totodată, plata primei tranșe a acesteia, aferente anului 2021, în valoare de 18.694, 65 EURO.
În acest context, urgența reglementării este determinată de necesitatea plății primei tranșe, în valoare de 18.694,65 euro, aferente anului 2021, la bugetul Instrumentului European pentru Pace (EPF), pilonul II, în termen de 30 de zile de la primirea solicitării din partea Comisiei Europene, respectiv de la data de 4 iunie 2021.
2. Precizăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Din considerente de redactare, precum și sub aspectul respectării normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, formulăm următoarele observații și propuneri:
a) La preambul paragraful șase, pentru corectitudinea redactării,
termenul EPF) va fi redat: (EPF).
b) Având în vedere că proiectul vizează completarea anexei nr.1 la actul de bază, sugerăm ca titlul să debuteze prin sintagma:
Ordonanță de urgență pentru completarea anexei nr.1 la Ordonanța Guvernului nr.41/1994.
Observația este valabilă în mod corespunzător și pentru titlul instrumentului de prezentare și motivare.
c) La art.I, pentru rigoarea redactării acesta va fi reformulat astfel:
Art. I. - La anexa nr.1 la Ordonanța Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.241 din 29 august 1994, aprobată prin Legea nr.126/1994, cu modificările și completările ulterioare, punctul II după numărul curent 92, se introduce un nou număr curent, nr. crt. 93, cu următorul cuprins :
.....................................................................................................
( se va reda textul propus pentru nr. crt. 93 ).
d) Având în vedere intervențiile legislative preconizate de prezentul proiect, precum și faptul că, de la data intrării în vigoare, Ordonanța de urgență a Guvernului nr.41/1994 a suferit numeroase modificări și completări, potrivit art.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propunem introducerea în finalul actului supus avizării, a unui articol distinct, art.III, al cărui conținut să prevadă republicarea, inclusiv cu completările aduse prin prezentul proiect, având următoarea formulare:
Art.III. - Ordonanța Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.241 din 29 august 1994, aprobată prin Legea nr.126/1994, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu completările aduse din prezenta ordonanță de urgență, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.497/29 .06.2021